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みんなに知って欲しい!災害時にペットを連れて避難所生活をすることは可能であること

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イヌやネコ、その他ペットを飼っていらっしゃるご家庭は多いと思いますが、もし大地震などの災害が発生して避難所生活を強いられる際、大切なペットを連れて行くことは可能なのでしょうか。

結論を先に言ってしまうと可能です。ただし多くの課題があるのと、事前の準備が必要になってきます。飼い主の方は普段のペットの世話だけでなく、こういった際に対処できるかどうかの覚悟が必要になります。

みんなに知って欲しい!災害時にペットを連れて避難所生活をすることは可能であること

キーワードは「同行避難」

私も調べるまで知らなかったのですが、ペットを連れて避難所や避難場所に行くことを「同行避難」と言います。これは「動物の愛護及び管理に関する法律」(動物愛護管理法)でも認められていることで、環境省を中心に地方自治体に普及啓発活動しているものになります。

具体的は、平成23年12月に開催された中央防災会議において「防災基本計画」の修正が行われ、避難場所や仮設住宅における家庭動物の受け入れ配慮事項が追加されるとともに、「被災した飼育動物の保護収容に関する体制整備や避難場所等における飼育動物の収容が追加されました。

また、平成25年9月1日に施行された改正動物愛護管理法において、災害時における動物の適正な飼養及び保管に関する施策を、都道府県が策定する動物愛護管理推進計画に定めることが追加されるとともに、動物愛護推進員の役割として、災害時に国または都道府県等が行うペットの避難、保護等に関する施策に協力することが追加されました。

要するに災害時であってもペットの受け入れに配慮しなければならない、というものです。この「配慮」という表現がやっかいなのですがそれは後ほどふれます。

なにより大事なのは飼い主の意識

当たり前の話ですが、同行避難以前に、大災害時に飼い主自信や家族の安全確保が出来ていなければどうにもなりません。十分な食料や水、常備薬などの避難グッズを用意しておき、事前に避難場所・避難所への避難ルートを確認しておくことが大切であり前提でもあります。

そしてペットと同行避難をするつもりの方は、避難所で他人に迷惑をかけないように基本的なしつけをしておく必要があります。大勢の方が体育館などに寄り添って避難所生活をすることになりますので、知らない人や他の動物に対して吠えたり噛みついたりしないようにしておくとか、ケージに入れたらおとなしくなるようにしておくとか、トイレシートできちんと排泄するように覚えさせるなどです。狂犬病予防注射や各種ワクチン接種などは当然しておかなければなりません。

もちろんペット用の避難用品の準備もしておかなければなりません。避難所の備蓄品にペットグッズがあるとは限りませんし、むしろないと思っておいた方がいいからです。

同行避難の課題

前述した「ペットの受け入れに配慮しなければならない」ということ。「ペットの受け入れをしなければならない」ではないのです。

また、環境省が発表した「災害時におけるペットの救護対策ガイドライン」には同行避難の定義を次のようにしています。
https://www.env.go.jp/nature/dobutsu/aigo/2_data/pamph/h2506/ippan.pdf

○同行避難
災害発生時に、飼い主が飼育しているペットを同行し、避難場所まで安全に避難すること。同行避難は避難所での人とペットの同居を意味するものではない。

同行避難は安全に避難することであって、避難所でペットと一緒にいれるかまでは断定していません。

そして次のようにも書かれています。

避難所におけるペットの存在が、人々にとってストレスやトラブルの原因となるかどうかは、飼い主自身の意識と、平常時からの備えに左右される。

そりゃそうですよね。ただでさえ震災ストレスを抱えて気が立っている人も多いでしょうから、動物特有の鳴き声やニオイ、アレルギーなんか問題になることもあるはずです。ノミや衛生面を過剰に気にされる方もいらっしゃると思います。

したがって現地動物救護本部等、緊急災害時動物救援本部、動物救護施設、地方獣医師会の指導の下、ペットを預かってもらうなどの方法が考えられます。安全確保しつつも離ればなれになってしまう場合がありますので、迷子札を付けておくとか、できれば確実な身分証明となるマイクロチップを装着し、AIPO(Animal ID Promotion Organization(動物ID普及推進会議))に登録するといった対策をしておいた方が安心です。

https://jspca.or.jp/microchip.html

まとめ

結局のところ、日頃の飼い主の準備と災害時の状況判断ということになります。ただ、昔と違って法的には避難するところまではペットと一緒にいれるわけですから、東日本大震災のように放浪動物を増やすこともなく安全を確保できることは安心していいと思います。

ペットをこれから飼う方、ペットを飼っていて大切にしている方は、環境省の出したガイドラインを一度目を通しておいて下さい。こちらは一般向けの抜粋バージョンになります。
https://www.env.go.jp/nature/dobutsu/aigo/2_data/pamph/h2506/ippan.pdf

また自治体の方やボランティアをする可能性のある方はフルバージョンをご覧になって理解を深めていただきたく思います。
https://www.env.go.jp/nature/dobutsu/aigo/2_data/pamph/h2506/full.pdf

 

以上、最後までご覧下さり誠にありがとうございました。

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